早在2012年年初，国资委可能向五大发电集团——中国华能集团公司、中国华电集团公司、中国大唐集团公司、中国国电集团公司、中国电力投资集团公司——注资百亿的消息就在电力行业内部流传。但直到今年3月5日，注资才揭开面纱。
财政部向第十二届全国人大一次会议提交的2012年-2013年预算报告显示，2012年中央国有资本经营超收收入安排用于对五大发电集团补充资本金。报告没有透露注资理由及具体金额，只是称“有关情况国务院已向全国人大常委会报告”。而在“2012年中央国有资本经营支出情况”中显示，2012年用于央企改革脱困补助支出达301.7亿元，比预算数增加了76.7亿元。五大发电集团获得的注资很可能来源于此。
