中国的在2006年达到了5.77亿，在总人口中所占比例从20％增加到40％只花了22年时间。完成这一阶段的城市化进程，英国用了120年（1720年－1840年），美国用了40年（1860年－1900年），日本用了30年（1925年－1955年）。“大跃进”式的城市化速度一方面带动了经济高速增长，另一方面也带来了许多问题，超负荷就是其中之一。
为了缓解地面交通压力，许多大城市出台了鼓励人们乘坐公共交通工具、尤其是地铁的公共政策，这些政策可以统称为“”。虽说公交优先的政策设计初衷在于鼓励人们少驾车、多乘车，但实际使用公交系统的主流人群却是并无其他等效代步工具，无论如何都只能乘公交的人士。若无其他强制性措施（比如），大部分有车族在多数时候还是会义无反顾地开车上路。
