改革的推进仍然面临阻力。
财新记者了解到，各方一度期待的国土资源部“农村集体建设用地使用权流转办法”，最终只形成了对新试点的指导意见，未能形成全国层面的管理办法。
为求共识，新试点不再采取突破现行法律的转让、出租等方式，而是在法律框架内，探索以使用权入股、联营，以及企业兼并、破产等引致的转移等合法流转方式，且范围限定于城镇建设用地范围外。
《土地管理法》的修订亦遇阻。此次修法已经选择不动征地基本制度、只改变补偿方式的“小修”，即便如此，各方争议仍然极大。草案在全国人大一审后迟迟未能进入二审。
中国现行土地制度是既有模式重重矛盾的重要塑造者。一个基本共识是，要开启新城镇化模式，必须进行；而是否给予农村集体建设用地平等权利，是其中一个关键问题。
